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扬州市举行“我为群众办实事”实践活动“五个聚焦”系列第四场新闻发布会

26日上午,我市举行“我为群众办实事”实践活动“五个聚焦”系列第四场新闻发布会,会上围绕“优化提升营商环境”“‘为政策找人,为人找政策’帮扶行动”“‘办成一件事’”政务改革、“企业服务智能化平台建设”四个方面,对“提供优质有效政务服务”实事成果进行了专场发布。

优化提升营商环境

不动产交易登记纳税实现全域线上办理

营商环境是重要的发展基础。今年2月18日,市委市政府召开全市优化提升营商环境大会(“新年第一会”),便以市委2号文件出台了扬州市优化提升营商环境36条《任务清单》。

“市发改委(营商办)对照市委2号文件36条《任务清单》,形成202条《责任清单》,逐一分解到各地各部门。同时,围绕各项任务落地落细落实,推动10个牵头部门、7个责任部门共制定印发17项具体行动方案,以项目化、清单化的方式将重点目标任务落实到位。”市发改委党组成员、副主任、市重大办主任韩长金说。

今年以来,我市各县市区、功能区和市直部门,对标找差、积极作为,优化营商环境工作中涌现出一批可圈可点的创新案例。例如:通过大数据实时进行数据共享,扬州不动产交易登记纳税实现全域线上办理,逐步实现群众无需提供纸质申请材料即可全流程办理;全省率先实施新办企业银行开户和印章刻制双免费。累计向新办企业免费发放4枚印章、银行免费开户,全市受惠企业法人数超2万户,免除费用1200多万元;全市6个县市区和市开发区都出台了相应制度,推动“拿地即开工”。

除了市级层面,各县市区结合“优化提升营商环境”,也取得了一系列实事成果。包括:仪征完成了县(市、区)政府采购全流程不见面电子交易的“第一标”;市开发区开通“办不成事”局长热线,直接受理企业和群众想办却办不成的事;广陵区纪委监委联合区社会治理现代化指挥中心开通“86860110”,在原有“12345”政务热线平台上,专辟营商环境投诉举报平台等。

“为政策找人,为人找政策”帮扶行动

实现救助事项“掌上办”“指尖办”

民政工作关系民生、连着民心,是社会建设兜底性、基础性工作。

今年以来,市民政局结合党史学习教育,“我为群众办实事”实践活动,致力保障和改善民生,进一步织密兜牢民生网底。

市民政局党委委员、副局长徐德林介绍,今年我市按照上年度全体居民人均消费支出的30%~40%重新制定了最低生活保障标准。提标后,我市城乡低保标准为人均740元,达到全体居民人均消费支出的40.2%。同时,我市还将特困供养覆盖的残疾等级扩展至一、二、三级智力、精神残疾人,一、二级肢体残疾人,一级视力残疾人,并按照不低于低保标准的1.3倍确定特困供养基本生活标准。提标后,农村特困供养对象的基本生活标准最低达到962元每人每月,城市特困供养对象的基本生活标准最低达到1350元每人每月。

除了以科学性为导向完善社会救助政策外,我市还以精准性为牵引多渠道识别困难对象。通过积极推广智慧手段在社会救助领域的运用,建成全市社会大救助平台,实现对低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等管理对象实现主动发现、定期核对、自动预警,实现救助事项“掌上办”“指尖办”。数据显示:今年以来,该平台共动态监测因疫、因病、因灾等原因导致基本生活出现困难的群众3.5万人,将易返贫、易致贫人员纳入低保及特困供养400人,其中纳入“单人保”79人,给予临时救助9085人。

“‘为政策找人,为人找政策’其根本落脚点是提高救助质效,让更多的困难群众能够得到及时有效的救助。”徐德林介绍,今年我市出台了《因病支出型贫困家庭生活救助办法(试行)》,该《办法》立足应救尽救、应助尽助,在扩大救助范围、提高救助标准、简化救助程序等方面都有创新突破。今年以来全市已有422人享受此政策,支出救助资金126.11万元,有效帮助了因重大疾病导致陷入困境的困难家庭。

“办好一件事”政务改革

10个“一件事”实现线上线下一次办

“今年结合‘我为群众办实事’实践活动,市政务办坚持问题导向,聚焦企业群众高频办事需求,以‘一件事一次办’为目标,组织实施推进以出生、就业、退役、退休、身后、不动产登记等10个‘一件事’改革,实现‘一件事线上线下一次办’,让企业和群众办事少跑腿,真正提升企业和群众的获得感和满意度。”市政务办副主任乔有金介绍。

10个“一件事”具体为新生儿出生、就业登记、军人退役、退休、身后、不动产登记、开餐馆、开旅馆、企业开办、结婚。其中:

企业开办一件事:我市已全域实现企业开办6个事项常态化0.5天内办结,办理时间、环节、费用、便利度均达全省最优标准;

新生儿出生一件事:全市7家医院全部设立线下“五证联办一件事”窗口,实现新生儿办理出生证、户口、医保、社保、疫苗接种证等事项“一次办”;

军人退役一件事:对9个部门19个事项梳理整合,全省率先建成“军人退役一件事”网办平台;

退休一件事:正在开发“退休一件事”微信公众号预约小程序,群众可以在手机上实现从预约、申报、审查、审批、结果查询全程掌上查、掌上办;

就业一件事:对涉及人社、医保、公积金中心等相关事项进行整合,建立跨部门联动审核服务机制,构建“集成套餐、全程办理”的服务模式,群众享受“无感审批”;

结婚一件事:我市所有婚姻登记机构启动结婚登记跨区办理工作,全国内地居民不再受户籍区域限制;

身后一件事:将民政、医保、人社、公安、卫健委等5个部门19个事项整体打包,提供一次集成办理、多证(费)联发,其中社保卡、医保参保关系注销等8个事项实现免申即办。

开餐馆一件事:整合营业执照、食品经营许可证,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作机制。

开旅馆一件事:将涉及行政审批局、住建、消防、公安、卫健委、市场监管局、城管等7个部门的12个事项进行整合,为申请人提供套餐式服务。

不动产登记交易一件事:上线扬州市全域范围不动产登记交易纳税一体化平台,企业和群众通过网上申请,即可实现一般交易登记纳税的“全流程”。

企业服务智能化平台

从“企业找政策”转变为“政策找企业”

去年10月,市工信局、财政局共建“易申报智能服务平台”一期项目,并按照“多快好省智”的原则,以“易”为核心,依托人工智能和大数据,为2020年度扬州市中小企业发展和重大项目专项资金审核查验发票2.3万张,涉及金额近100亿,查出存疑票据15张。今年更是涉及36小类项目申报,服务企业数量超过648家。

“目前工信局正在建设企业服务智能化平台二期项目,内容包括政策精准推送和项目线上申报等。”市工信局企业服务体系建设处处长刘艺发介绍,该平台将预留市级机关相关部门及各县市区功能接口。在工信局项目申报试点成功的基础上,2022年向市级机关相关部门和各县(市、区)推广。

据介绍,“企业服务智能化平台”二期项目主要包含惠政策模块和项目申报模块。其中:“惠政策模块”将会采集国家、省、市政策信息,对政策信息进行分解,根据企业的政策需求自动进行匹配并及时推送,从原来的“企业找政策”转变为如今的“政策找企业”,提高政府服务质量,增强企业获得感;“项目申报模块”中,企业填写基本信息表时,只需要输入统一社会信用代码,就能够与大数据共享开放平台或历史数据自动关联填充。企业申报项目时,系统能够自动引导企业填写申报表、上传相关申报材料,方便快捷。此外,企业基本信息、项目数据全部汇集到政府大数据中心,便于部门了解掌握企业各部门项目申报情况,全面掌握企业的运行质态。

“该平台在电脑端基础上,新增移动端小程序,并对接我的扬州APP、扬州政务服务网、‘中国-扬州’门户网站群等市级平台,实现线上全覆盖。”刘艺发介绍。

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