发展概况
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发展概况

2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年,是本届政府履职的开局之年。我们在中共扬州市委正确领导下,深入贯彻新发展理念,紧扣两聚一高,办好十件大事,统筹做好改革发展稳定工作,全面完成年度各项目标任务。预计实现地区生产总值5100亿元,增长8%;一般公共预算收入320亿元;全社会固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%8.8%

1、深化供给侧结构性改革,实体经济平稳向好。

促进转型升级,制造业质态不断提升。实施智能制造及高端装备等产业发展专项政策。预计全年规上工业增加值、开票销售、入库税收分别增长8%18%7%。工业投资2008亿元,占固定资产投资比重提升到55%。高新技术产业产值占规上工业比重达45%。战略性新兴产业增加值占GDP比重达16.5%。完善工业重大项目四新认定考核体系,全年新签约工业重大项目65项、新开工51项、新竣工102项、新达产77项。净增规上工业企业123家。百强企业开票销售增长面提升14个百分点。新增省示范智能车间14个、工业机器人384台套。获批国家智能制造试点示范项目3项。扬州高新区数控成形机床产业成为国家创新型产业集群试点。全年压减钢铁产能88万吨、水泥90万吨、造船290万载重吨,降低企业成本86亿元。

强化引领带动,现代服务业快速发展。制定现代服务业提质增效三年行动计划。服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。软件和互联网业务收入1095亿元,增长30.2%。实施服务游客建设宜游城市“3号文件,过夜游客增长16%,旅游业总收入780亿元。马可波罗花世界、汉陵苑创成4A级景区。新增4A级物流企业1家、3A3家。新引进银行、保险、证券机构10家,新增境内外上市公司4家、新三板挂牌公司15家。新增信贷投放480亿元、直接融资259亿元。科技服务业业务收入增长12%。净增文化列统企业70家。电商交易额770亿元,增长40%。全年社会消费品零售总额增长10.1%

注重优质高效,农业现代化取得实效。支持返乡下乡人员创业创新,促进农村一二三产业融合发展,19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。粮食生产再获丰收,全年粮食总产达289.3万吨。新增粮食仓容10万吨。新建高标准农田20.5万亩,划定373万亩永久基本农田。新增设施农(渔)业11.3万亩。新实施国家级农业科技重大专项2项。新创省级示范家庭农场25家。新增省级农产品品牌45个。农业机械化水平达86%。顺利完成第三次全国农业普查任务。供销、气象等工作得到加强。

推进多元合作,对外开放步伐加快。组织开展烟花三月国际经贸旅游节集中招商、赴沪双月招商、百日招商以及名企名城行系列招商活动,签约项目272个。稳步推进与中船重工、中航工业、中电科等央企合作,新落户世界500强及跨国公司项目6个,宝应生态渔业光伏发电领跑者示范基地、瘦西湖景区华侨城文旅项目、江都光线(扬州)中国电影世界等投资100亿元以上重特大项目实现突破。全年实际利用外资12.05亿美元。鼓励企业走出去,实现出口75亿美元,外经营业额增长10%。支持建筑企业拓展境内外市场,全年建筑业产值3550亿元,增长6%,4家企业获批特级资质,2个项目获鲁班奖。成功举办世界地理标志大会、上合组织国家协调员理事会会议、世界运河城市论坛、世界体育赛事与旅游峰会。

2、大力实施创新驱动战略,发展活力持续增强。

突出科技支撑,创新成效加快显现。持续推进“12345”创新发展工程,国家创新型试点城市通过验收。全社会研发投入占GDP比重提升至2.4%。新获批国家高新技术企业110家,新开发省级高新技术产品712件。新增省级以上三站三中心”123家。新引进知名高校研创中心56家。发明专利授权量突破900件。新增国家、行业和地方标准30项。扬州高新区创成国家知识产权试点园区。玉器产品质量监督检验中心通过国家验收。扬州漆器创成国家地理标志商标。构建“2+N”人才政策体系,451人入选省级以上重点人才引进培养计划,柔性引进省科技副总”133人。

做优载体平台,集聚效应逐步形成。出台推动全市开发园区转型升级系列政策和考核办法。新获批国家特色产业基地2个、省级科技产业园区3家。促进省级以上开发区承接上海、苏南园区亿元以上项目31个,总投资174.8亿元。全市新建科技产业综合体89万平方米,累计入驻企业1700家。引进优客工场、草根、酷立方等知名孵化器,新增国家级孵化器1家、众创空间6家,省级众创社区2家、众创空间12家,累计吸引超1000家企业、3000名创客入驻。

加大扶持力度,小微企业蓬勃发展。推进全国小微企业双创示范建设,搭建“1+N”网络服务平台,建成创业示范基地47个。新认定市级小企业基地13家。发放小微企业服务券、创新券2亿元,对小微企业厂房租赁、购买服务等给予奖补7000万元。优化融资服务,“e融扬州资金池规模达21亿元,全年小微企业贷款余额1476.8亿元,增长11.7%。对小微企业引进本科以上大学毕业生给予1年社会保险补贴。全市小微企业营业收入4760亿元,增长41.4%

3、彰显生态宜居特色,城乡面貌日益改善。

完善功能布局,城市品质进一步提升。推进宁镇扬一体化,S611沿湖大道、宿扬高速建成通车,连淮扬镇铁路扬州段、城市南部快速通道、金湾路等快速推进,五峰山过江通道公路接线、扬州泰州国际机场一期扩建、真州路北延、扬子津大桥等开工建设。淮河入江水道整治基本完成。长江堤防防洪能力提升工程、瓜洲外排泵站工程加快实施。深入推进公园体系建设,全市新建改造8个综合公园、81个社区公园、29个口袋公园,三湾公园、蜀冈文化公园建成开放,明月湖体育休闲公园提档升级。启动东南片区更新改造,推进南河下街区整治。市区新辟调整公交线路21条,出新城市家具577处;新建污水管网160公里、污水集中处理率90%;建成生活垃圾分类试点社区10个、示范小区36个。

推动城乡统筹,乡村环境明显改变。加快首批10个市级特色小镇建设,头桥镇入选省级特色小镇创建单位,杭集镇获批全国特色小镇,仪征枣林湾入选国家首批运动休闲特色小镇试点。启动实施特色田园乡村“111”行动,沙头镇沙头村和月塘镇四庄村入选省级试点,方巷镇沿湖村获评国家级最美渔村。建成51个省级绿化示范村。新改建农村公路180公里、农桥50座。镇村公交开通率84%。执行《扬州市河道管理条例》,全市四级河长体系全面建立。清淤县乡河道740万方、村庄河塘970万方,创成省级水美乡镇4个、水美村庄21个。

厚植绿色根基,生态文明建设富有成效。扎实推进“263”专项行动,关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场844家,超额完成省定32万吨减煤任务,关停化工企业103家,砖瓦行业专项整治取得进展,完成市区27条、县(市)9条黑臭水体整治。江淮生态大走廊建设纳入国家《长江经济带生态环境保护规划》,27项年度重点工程扎实推进,制定宝应、高邮江淮生态经济区建设四个清单。圆满完成省环保督察迎检任务,全部落实环保信访交办件。完成大气国十条考核目标,PM2.5年均浓度较2013年下降22.9%创成国家水生态文明城市。32个省考以上断面水质达标率93.8%。仪征滨江水源地取水口整治到位。凤凰岛创成国家湿地公园。顺利通过国家节水型城市、国家森林城市复查。全市新增植树569万株、成片造林3.05万亩、永久性保护绿地4块。新增绿色建筑面积191万平方米。扬州环保产业园成为国家循环经济标准化试点园区。广陵获得全国首批国土资源节约集约四个创新示范点称号。

4、着力保障和改善民生,不断增进人民福祉。

立足普惠均衡,社会事业协调发展。市八届人大一次会议确定的食品安全、环境保护、社区建设等民生实事全面完成。全市新增就业创业22.4万人次、农村劳动力转移就业1.1万人。深入推进精准扶贫、阳光扶贫,全市建档立卡低收入农户基本达到人均可支配收入7000元,沿江、沿河地区经济薄弱村集体经济年收入分别达50万元、40万元。新改扩建幼儿园11所,建成中小学7所。资助在校困境儿童1200人,新招收中小学宏志班26个。新创省义务教育现代化学校51所。高考再次取得佳绩。建成江苏旅游职业学院和扬大广陵学院新校区。龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园立项名单。木偶研究所被联合国教科文组织授予中国木偶艺术人才传承培训基地。新设24小时城市书房11家。入选省首批书香城市建设先进市。扬州广播电视台获评全国年度最具综合实力城市台。整合城乡居民基本医疗保险制度,跨省异地就医实现联网结算。18家农村区域性医疗卫生中心全面建成使用,115家基层医疗卫生机构全部参与医联体。迁建宝应、江都人民医院,新建高邮人民医院东院。积极开展省运会筹备工作,建成游泳健身中心、射击运动中心。成功举办鉴真国际半程马拉松赛、女子佩剑世界杯赛、深潜赛艇海上丝路公开赛。世园会、省园博会各项准备工作有序推进。台湾事务、侨务、科普、档案和工会、青年、妇女等工作取得新进步。

彰显公平正义,社会治理有效加强。全国文明城市创建实现三连冠。全省城市治理与服务现场会在扬召开。江都荣获全国社会治安综合治理最高奖长安杯。党的十九大安保维稳任务圆满完成,全市社会大局持续稳定。建成市级公共法律服务中心。组建市反通讯网络诈骗中心,冻结止付被骗资金9092万元。全市安全生产事故起数和死亡人数分别下降46%32.9%食品抽检合格率97.8%。宝应获评全省首批食品安全示范县。实施社区建设行动计划,在61个村开展社区建设试点,在29个城区社区推行全科社工。加强国防教育,推进国防动员和后备力量建设,支持扬州舰、高邮湖舰赴亚丁湾海域护航并出访西欧四国。民族、宗教、仲裁、应急等工作取得积极成效。

5、加强政府自身建设,服务效能不断提升。

能力作风持续强化。深入学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化制度化推进两学一做学习教育,广泛开展聚焦富民·走千村访万户大走访大排查活动。召开市政府全体(扩大)会议专题推进能力作风建设。开展落实中央八项规定精神和纠正四风情况专项检查。严格执行三直接环节操作规范。法治政府、廉洁政府建设取得新成效。

政务公开持续推进。启动云上扬州建设。创办《扬州市人民政府公报》。办理依申请公开答复1023件。公开重点领域、重要事项政府信息25万条。召开新闻发布会260场。推进财政预决算和三公经费公开。12345热线和《寄语市长》回复满意率98%以上。综合信用指数在全国保持前十。

行政效能持续提升。深化放管服改革,不见面审批覆盖市县行政审批业务90%以上,双随机一公开实现所有领域所有事项全覆盖。推动政务服务一张网建设,扬州旗舰店上线运行。推进“3550”改革,在全省率先推行十二证合一”“九证照联办,不动产登记实现一窗受理、集成服务,施工许可平均审批时限缩短到48.5个工作日。组建市开发区、江都开发区行政审批局。办理市人大代表议案、建议325件,政协提案544件。

摘自2018年《政府工作报告